Туберкулёз - одна из самых опасных и распространённых инфекций. В г.Медногорске чаще всего регистрируется туберкулёз лёгких, но инфекция может поражать и другие органы: кожу, почки, лимфатические узлы, кишечник, костную систему.

По итогам 2011г. в г. Медногорске было зарегистрировано 29 случаев заболевания туберкулёзом. Из них 28 – туберкулёз органов дыхания, 1- туберкулёз лимфатических узлов. В сравнении  с 2010г. (26 заболевших) заболеваемость выросла на 3 случая.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в конце 2011 года – начале 2012 года в Российской Федерации значительно осложнилась эпидемиологическая ситуация по заболеваемости корью.

По итогам 2011 года  в стране зарегистрирован 631 случай  кори, из них 411 случаев (65,1%) зарегистрированы в ноябре-декабре 2011 года.

Интенсивный показатель заболеваемости корью по сравнению с предыдущим годом вырос в 5 раз.

20 лет назад в России был принят закон «О защите прав потребителей». Данный Закон регулирует отношения, которые  возникают между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

В Законе установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), на просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Сегодня о существовании этого Закона знает каждый, а число случаев, когда недобросовестного продавца (исполнителя работы, услуги) привлекают к ответственности, растет с каждым днем. За 20 лет своего существования этот Закон помог тысячам людей отстоять свои права.

За прошедшие два десятилетия законодательство в области защиты прав потребителей претерпело значительные изменения, хотя основа и осталась неизменной. 
Последние изменения в правовом регулировании отношений с участием потребителей коснулись статьи 40 Закона, чья новая редакция вводит понятие федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

С 2005 года функции по защите прав потребителей были переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзору). Не смотря на довольно высокий уровень потребительской грамотности населения, жалоб на нарушение прав потребителей меньше не становится, в связи с чем, специалистами Роспотребнадзора проводится работа с гражданами, позволяющая определить наиболее насущные вопросы в сфере защиты прав потребителей и проблемные сферы потребительского рынка.

В 2011 г. в ВТО Управления Роспотребнадзора поступило 25 обращений от граждан, основная масса обращений касалась сферы торговли, жилищно-коммунального хозяйства и оказания транспортных услуг. В сравнении с 2010 г. количество письменных обращений возросло на 8,7%. Анализ структуры обращений граждан  свидетельствует, что основная доля из них приходится на сферу торговли (84%). Наиболее часто обращения граждан поступали на предприятия, реализующие технически сложные товары. Жалобы при оказании услуг в сфере ЖКХ были связаны с нарушением оказания коммунальных услуг по подаче тепла и выставлением корректировки за горячее водоснабжение.

При работе с обращениями граждан Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области использовались различные формы и методы защиты нарушенных прав потребителей:

- осуществлялись проверки в отношении хозяйствующих субъектов, проводились административные расследования и при обоснованности обращения к нарушителям применялись меры административного реагирования;

- потребителям оказывалась консультационная и правовая помощь, проводилась разъяснительная работа с хозяйствующими субъектами;

- в суд было направлено одно заключение по делу в целях защиты прав потребителей и  подано 2 исковых заявления в защиту неопределенного круга потребителей и группы потребителей.

В г.Медногорске в 2011г. проведено 23 проверки с целью контроля за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей. 39,3% из всех проверок проведено в сфере торговли продовольственными и непродовольственными товарами, 22% – в сфере бытового обслуживания, 17,4 % - в сфере ЖКХ и оказания образовательных услуг, 3,4% - в сфере медицинских услуг. В ходе проверок выявлены нарушения прав потребителей на получение информации о продавце, исполнителе, товаре, услуги, включение в договор условий, ущемляющие права потребителя. По выявленным нарушениям 19 лиц привлечено к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 34,5 тысяч рублей, вынесено 4 предупреждения.

В 2012 году будет продолжена работа в сфере защиты прав потребителей.
Проводимые мероприятия будут направлены на повышение  правовой грамотности населения: «дни открытых дверей», выездные дни, «горячие линии», продолжится информирование населения через средства массой информации и на сайте администрации г. Медногорска.

Помощь в защите нарушенных потребительских прав граждане могут получит обратившись в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по телефону 3-63-32 или по адресу – г.Медногорск, ул.Гагарина, 12,   дни приёма: вторник с 09.00ч. до 12.00ч. и четверг с 14.00ч. до 17.00ч.

Восточный территориальный отдел

Управления Роспотребнадзора

по Оренбургской области

Специалистами Восточного территориального отдела   Управления  Роспотребнадзора по Оренбургской области  за прошедший  период 2011 года  по обращениям граждан направлено в судебные органы 9 материалов о защите прав потребителей, из них составлено исковых заявлений в защиту интересов неопределенного круга потребителей, группы потребителей – 3, дано заключений по материалам в защиту прав потребителей-6.

Направленные в суды исковые заявления (3),  касались сферы   оказание жилищно-коммунальных услуг гражданам, а именно,  оказание потребителям услуг водоснабжения с нарушением требований  санитарного законодательства (г. Медногорск),  о признании    действий  ТСЖ  (г. Гай)   противоправными в отношении группы потребителей по факту  ненадлежащего выполнения работ по содержанию общедомового имущества,  о признании   действий  исполнителя коммунальных услуг  противоправными в отношении группы потребителей  при  начислении размера платы за горячее водоснабжение с учетом корректировки (г. Медногорск).

По итогам рассмотрения судами  дел в защиту  неопределенного круга потребителей, группы потребителей  в двух случаях  действия ответчиков были признаны противоправными в отношении  неопределенного круга потребителей, группы потребителей, в другом  случае  на момент  судебного заседания ответчиком нарушения были устранены.

Ведущий специалист-эксперт

ВТО Управления Роспотребнадзора

по Оренбургской области

Н.Демидова

Вот уже несколько лет в г. Медногорске осуществляется приоритетный национальный проект «Здоровье» в части вакцинации населения против гепатита «В», полиомиелита и гриппа.

Гепатит «В» поражает печень человека и может закончиться циррозом или раком.

Полиомиелит вызывает тяжелейшие параличи, которые до конца жизни делают человека инвалидом.

Грипп поражает любого непривитого человека, вызывая тяжелейшие осложнения в функционировании бронхолёгочной, сердечно – сосудистой, центральной нервной систем.

Для того чтобы защитить население от вышеперечисленных заболеваний государство ежегодно выделяет средства для закупки дорогостоящих вакцин. В прошедшем 2011 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в

г. Медногорске было привито против гепатита «В» 927 человек, против полиомиелита 302 человека, против гриппа 9360 человек.

Благодаря планомерной иммунизации проводимой работниками центральной городской больницы г. Медногорска, на нашей территории в 2011 году не регистрировались случаи заболевания полиомиелитом. Зарегистрировано всего 2 случая заболевания острым гепатитом «В» и 4 случая гриппа у непривитых лиц.

Приоритетный национальный проект в 2012 году продолжит своё существование. Запланировано в текущем году привить 700 человек в возрасте от 18 до 55 лет против гепатита «В», 314 детей первого года жизни против полиомиелита и 9000 человек осенью против гриппа.

Прививка – надёжная, часто пожизненная защита человека от инфекционных болезней. Будьте здоровы! Берегите себя!

Восточный территориальный отдел

Управления Роспотребнадзора

по Оренбургской области

С 1 ноября 2011 года прием уведомлений о начале осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности будет осуществляться в электронном виде.

Вместе с тем, прием уведомлений на бумажном носителе будет осуществляться в прежнем порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

Роспотребнадзором разработана электронная форма для Единого портала государственных и муниципальных услуг, заполнив которую заявитель сможет подать уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде.

На сегодняшний день на официальном сайте Управления в разделе «Электронное правительство - Государственные услуги - Прием и регистрация уведомлений» размещена ссылка на соответствующий раздел официального сайта Роспотребнадзора, (http://egov.rospotrebnadzor.ru/) содержащего форму шаблона уведомления  для заполнения в электронном виде.

При  поступлении в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области заполненного шаблона уведомления в электронном виде, должностное лицо, ответственное за учет поступивших уведомлений, рассматривает правильность заполнения шаблона и в случае отсутствия ошибок сообщает заявителю по электронной почте о том, что заявление может быть  распечатано и направлено в Управление для внесения в реестр уведомлений. В случае неправильного заполнения шаблона уведомления, заявитель информируется о необходимости внесения соответствующих поправок.

2. В связи с принятием Федерального закона от 19.07.2011 года №248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», ФЗ от 18.07.2011 года №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля отменено требование о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения

- о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам;

- на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции;

- на производство лекарственных средств;

- на деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения;

- на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством санитарно-эпидемиологическое заключение выдаются:

- на методики, программы и режимы воспитания обучения;

- на проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;

- на проекты нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических, веществ и микроорганизмов в воздух

- на проекты организации обоснования размера санитарно-защитных зон;

- на проекты нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользования;

- на проекты размещения передающих радиотехнических объектов;

- на медицинскую и фармацевтическую деятельность;

- на образовательную деятельность;

- на деятельность по сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

3. Изменения, внесенные Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ в закон РФ «О защите прав потребителей».

Закон дополнен статьями 26.2, 39.1. Статья 40, 45, 46.1 изложена в новой редакции. Дополнения  связаны с тем, что в закон включено 2 положения:

1. 1. Правила    продажи    отдельных    видов    товаров    устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Правила оказания отдельных видов  услуг,  выполнения  отдельных  видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 40 РФ «О защите прав потребителей» (далее Закона) изложена в новой редакции.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности;

5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах), формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг);

6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) информацию и документы по вопросам защиты прав потребителей;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать территорию, здания, помещения и сооружения, используемые изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

3) проводить отбор проб и образцов товаров, предназначенных для реализации и реализуемых потребителям, для проведения их исследований, испытаний;

4) выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

5. Орган государственного надзора может быть привлечен судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Орган государственного надзора вправе давать разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

7. Государственный надзор за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техническими регламентами, осуществляется также уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Ч.2 статьи 45 Закона изложена в новой редакции: Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления  информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Ч.1 ст. 46 Закона изложена в новой редакции: Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Изменения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. № 248-ФЗ (вступили в силу) в Федеральный закон от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» связаны с отменой требований к оформлению удостоверения о качестве и безопасности на продукцию.

Восточный территориальный

Отдел Управления  Роспотребнадзора

по Оренбургской области

Всё чаще граждане-потребители приобретают товар посредством Интернета, телевидения, радио – так называемым дистанционным способом. «Знакомство с товаром» при этом происходит при помощи просмотра различных рекламных роликов, буклетов, каталогов, фототаблиц.

Потребитель, делая заказ по интернету или телефону, ожидает получить тот товар, который заказал и с теми характеристиками, которые так заманчиво рекламировались. Но, зачастую, ожидания не оправдываются! Потребитель остаётся разочарованным, получив товар, который заказал дистанционным способом.

Чтобы не оказаться в числе разочарованных, «обманутых» покупателей, нужно знать следующее:

Дистанционная торговля регламентируется Правилами продажи товаров дистанционным способом (утв. постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года №612) (Далее – Правила), а также Федеральным законом «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г.

В соответствии с данными нормативно-правовыми актами продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Продавец в момент доставки товара обязан довести до сведения покупателя в письменной форме следующую информацию (для импортных товаров - на русском языке):

а) наименование технического регламента или иное обозначение, установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;

б) сведения об основных потребительских свойствах товара, а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях;

в) цену в рублях и условия приобретения товара;

г) сведения о гарантийном сроке, если он установлен;

д) правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

е) сведения о сроке службы или сроке годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

ж) адрес (место нахождения), полное фирменное наименование (наименование) продавца;

з) сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров (услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья покупателя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Продавец не вправе предлагать потребителю товары, не указанные в первоначальном предложении товаров к продаже. Не допускается передача потребителю товаров, не соответствующих предварительной договоренности, если такая передача сопровождается требованием об оплате товаров.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору и информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в технической документации, прилагаемой к товару, на этикетках, путем нанесения маркировки либо иными способами, предусмотренными для отдельных видов товаров).

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В случае если покупателю передается товар с нарушением условий договора, касающихся количества, ассортимента, качества, комплектности, тары и (или) упаковки товара, покупатель может не позднее 20 дней после получения товара известить продавца об этих нарушениях.

Согласно ст. 26.1. Федерального закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение 7 дней. В случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение 3-х месяцев с момента передачи товара.

Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.

Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.

При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца на доставку от потребителя возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования.

Мы надеемся, что наша информация повысит потребительскую грамотность граждан и защитит от фактов «обмана и введения в заблуждение при продаже товаров дистанционным способом».

Восточный территориальный отдел

Управления Роспотребнадзора

по Оренбургской области

В наше время граждане всё чаще приобретают товары в кредит с одновременной рассрочкой платежа. Широкое распространение получило так называемое «экспресс кредитование» населения при продаже товаров, при котором денежные средства на покупку товара предоставляются не непосредственным продавцом товара, а специализированной организацией – банком. Здесь и возникают основные трудности, так как в такой схеме купли-продажи товаров участвуют 3 стороны.

Вопросы, касающиеся расчетов с потребителями в случае приобретения ими товаров ненадлежащего качества, проданного в кредит, регламентируются п. 5 ст. 24 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон). Так, в случае возврата товара ненадлежащего качества, проданного в кредит, потребителю возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита. Данное положение полностью согласуется с нормами статей 13 и 18 Закона, где установлена ответственность продавца в случае продажи потребителю товара с недостатками в форме обязанности по возмещению потребителю всех убытков, возникших у него в связи с продажей такого товара.

В данном случае, убытками потребителя будут проценты, которые он заплатил продавцу, либо банку (в зависимости от того, кто предоставляет кредит на покупку товара), однако сюда не включаются штрафные санкции, которые потребитель уплачивал в связи с нарушением кредитного договора.

Основной проблемой, с которой сталкиваются потребители, является то, что согласно формулировке п. 5 ст. 24 Закона потребитель может требовать сумму, уплаченную им на момент возврата товара, а зачастую товар выходит из строя до момента полного погашения кредита.

В случае если кредит на товар предоставляет продавец, то проблем особых не возникает – можно требовать расторжения договора купли продажи товара в кредит – и потребителю возвращается сумма, уплаченная им на момент возврата товара продавцу, договор расторгается, а обязательства по оплате некачественного товара прекращаются.

Если же кредит на товар предоставляется третьим лицом – Банком – то возникает ряд проблем. Банки не расторгают кредитный договор и потребитель оказывается в положении, когда он, не имея приобретенного товара на руках, несет обязательства по погашению кредита, так как в большинстве случаев даже не ставит в известность Банк о расторжении договора купли-продажи.

Как же быть в этом случае?

Во-первых, при расторжении договора купли-продажи с продавцом можно на основании ст. 451 Гражданского кодекса РФ требовать от Банка расторжения кредитного договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (Так как при заключении договора с Банком потребитель исходит из того, что сможет пользоваться приобретаемым товаром). То есть нужно обратиться с письменным заявлением в Банк для расторжения кредитного договора.

В случае отказа Банка в добровольном удовлетворении заявленного требования необходимо обращаться в суд с исковым заявлением о расторжении кредитного договора. В этом случае уже суд будет определять правовые последствие расторжения договора с Банком и распределять те или иные расходы между сторонами.

В случае если Банк в досудебном порядке расторгнет кредитный договор необходимо потребовать официальных подтверждений от Банка, о том, что обязательства потребителя перед ним прекращены.

Во-вторых, согласно ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителя продавец несет ответственность в форме обязанности по возмещению убытков причиненных потребителю нарушением его прав в полном объеме.

В случае если Банк отказывает в расторжении кредитного договора потребителю можно поступить следующим образом – продолжать оплачивать кредит и по итогам определенных периодов предъявлять продавцу требования о возврате сумм уплаченных Банку. Данные суммы как раз и будут убытками потребителя, которые он понес в результате приобретения некачественного товара, т.е. в результате нарушения его прав на качественный товар.

Важно обратить особое внимание на следующее - не получив от Банка официальной информации о прекращении кредитного обязательства ни в коем случае нельзя в одностороннем порядке прекращать оплачивать кредит, так как это может повлечь начисление штрафов и дополнительных процентов на потребителя, а также испортить кредитную историю.

Уважаемые потребители, будьте предельно внимательны - все документы, которые оформляются при приобретении товара и при его возврате необходимо составлять в 2-х экземплярах. Если у вас возникают какие-либо вопросы не стоит полагаться на слова и заверения продавцов, либо представителей банков, нужно требовать изложения банком официальной позиции по тем или иным вопросам в письменном виде.

Восточный территориальный отдел
Управления Роспотребнадзора
по Оренбургской области

Анализ поступивших в Восточный территориальный отдел обращений граждан свидетельствует об имеющихся фактах нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей» и других нормативно-правовых актов при осуществлении деятельности на потребительском рынке города.

Основные причины обращений потребителей:

- продажа товаров с недостатками;

- ненадлежащее качество предоставляемых услуг;

- отсутствие информации для потребителей о товарах (работах, услугах), их изготовителях (исполнителях);

- включение в договоры условий, ущемляющих права потребителей;

- игнорирование обращений потребителей и др.

За 2011г. в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило 25 устных и письменных обращений на нарушение прав потребителей непосредственно от граждан и через другие органы государственной власти, что составило 108,7% к уровню 2010 г. и 71,4% от общего количества обращений поступивших в ВТО Управления Роспотребнадзора (35).

Из поступивших 25 обращений – 5 (20%) письменных, (в 2010г.-8 (34,7%). Рассмотрено 25 обращений (100%). В результате своевременных разъяснений положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения на потребительском рынке между продавцом (исполнителем) товаров (услуг) и потребителем, а также полномочий Управления Роспотребнадзора и других органов, 23 обращения или 92% рассмотрены без проведения проверок. По 23 обращениям были даны разъяснения.

По 2 обращениям, что составило 8% (в 2010г. - 8,8%), проведены проверки и административные расследования приняты меры в соответствии с действующим законодательством. В добровольном порядке было урегулировано 94,7% от поступивших в 2011 году обращений (в 2010 году - 90% обращений).

После проведения специалистами Управления разъяснительной работы, хозяйствующими субъектами, в добровольном порядке (в 4 случаях) потребителям была возвращена сумма 10,153 тыс. руб.

Анализ структуры обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей свидетельствует, что основная доля обращений 84% приходится на сферу торговли (в 2010г. - 91%). Наиболее часто обращения граждан поступали на предприятия, реализующие технически сложные товары бытового назначения, а также пищевые продукты.

- 12% от общего количества обращений поступило на сферу ЖКХ.

- 4% от общего количества обращений поступило на сферу транспортных услуг

Обращения граждан были обусловлены, прежде всего, нарушением оказания коммунальных услуг по подаче тепла и выставлением корректировки за горячее водоснабжение, сроками ремонта технически сложных товаров (мобильных телефонов, холодильников и др.), игнорированием требований потребителей на обмен товара с недостатками либо возврата уплаченной суммы, а также сроками и качеством установки оконных конструкций, ненадлежащим качеством оказания услуг в сфере ЖКХ.

В целом анализ структуры обращений характеризуется следующими показателями:

- продажа технически сложных товаров бытового назначения – 80% (в 2010 году - 56,5%);

- продажа продовольственных  товаров – 4% обращений (в 2010 г.-13%);

- на оказание услуг ЖКХ– 12% (в 2010г.-17%);

- транспортные услуги – 4% (в 2010 году – 0).

В порядке досудебной защиты прав потребителей специалистами отдела оказывалась консультационная и правовая помощь.

В порядке ст.47 ГПК РФ и ч.5 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» дано одно заключение в суде и подано в суд 2 заявления в защиту прав потребителей (неопределенного круга, группы потребителей).

В г.Медногорске зарегистрировано 388 ВИЧ-инфицированных больных. За всё время существования инфекции умерло 29 ВИЧ-инфицированных жителей.

Служба Роспотребнадзора предлагает соблюдать следующие правила для того, чтобы не заразиться ВИЧ-инфекцией:

Для того чтобы не заболеть ВИЧ, нужно избегать половых контактов с партнёрами, которые могут быть инфицированы. В первую очередь важно избегать случайных половых связей – вероятность заразиться ВИЧ здесь крайне высока, ведь проверить ВИЧ-статус у малознакомого партнёра невозможно. Поэтому профилактика ВИЧ должна начинаться с упорядочивания отношений с противоположным полом в целом. Разумеется, лучше заводить только серьёзные отношения, основанные на взаимном доверии и уважении, ведь это полезно не только с моральной, но и с медицинской точки зрения. Важно соблюдать верность своему партнёру и не заводить связей на стороне – это также защищает от ВИЧ.

Если вы планируете серьёзные отношения, и половой акт становится не сиюминутным удовольствием, а выражением ваших чувств, желательно заранее убедиться, что ваш партнёр не заражен ВИЧ. Как это можно узнать? Лучше всего если партнёры, которые собираются вступить в интимные отношения, вдвоём обследуются на ВИЧ. Анонимно обследоваться на ВИЧ-инфекцию в г.Медногорске можно в поликлинике №1.

С целью защиты от ВИЧ нужно избегать употребления наркотических и психоактивных средств, а также большого количества алкоголя. Употребление инъекционных наркотиков напрямую ведёт к ВИЧ – в вашу кровь может попасть кровь ВИЧ-позитивного человека, причём риск заражения будет крайне высоким! Неинъекционные наркотики, психоактивные вещества и большие дозы алкоголя способствуют заражению ВИЧ косвенным путём - ты теряешь контроль над своим поведением и можешь вступить в случайную половую связь с ВИЧ-инфицированным партнёром.

Если вы самостоятельно вынуждены делать себе инъекции – например, по медицинским показаниям, при сахарном диабете, других заболеваниях - нужно использовать только стерильные инструменты (иглы, шприцы) и строго не допускать их использования другими людьми.

Чтобы не заболеть ВИЧ, следует выполнять медицинские и косметологические манипуляции только в проверенных местах – скажем, если вы собираетесь сделать татуировку или пирсинг, лучше выбирать косметические кабинеты в составе лицензированных медицинских учреждений или клиник, и ни в коем случае не делать этого на дому, или в подозрительных частных кабинетах.

Если вы в силу обстоятельств, или по долгу службы вынуждены контактировать с кровью или биологическими жидкостями другого человека, нужно обязательно использовать латексные перчатки, и затем хорошо обрабатывать руки моющими средствами.

Важно соблюдать правила личной гигиены – пользоваться только своей зубной щёткой и бритвой, или новыми, и не разрешать пользоваться ими другим людям. Хотя путь передачи ВИЧ этим путём практически не встречается, лучше обезопасить себя и с этой стороны.

                Следуя этим нехитрым правилам, вы максимально обезопасите себя от заражения этим опасным заболеванием.

Восточный территориальный отдел

Управления Роспотребнадзора

по Оренбургской области

При анализе профилактического осмотра детей и подростков – школьников в 2010 году установлено: увеличивается пораженность детского населения в зависимости и от этапа воспитания и обучения  детей.

Профосмотры детей и подростков – школьников и их результаты на 1000 осмотренных в 2010 году.

Из таблицы видно, что к окончанию школы увеличивается количество детей с нарушением зрения, осанки и со сколиозом.

Большое влияние на состояние здоровья детского населения оказывают средовые факторы воспитания и обучения детей и подростков: естественное и искусственное освещение учебного места, правильный подбор мебели, рациональная организация режимных моментов.

Организация учебного места как в образовательном учреждении, и так и дома должна предусматривать левостороннее естественное освещение. При недостаточном естественном освещении необходимо дополнительное искусственное освещение. Искусственное освещение рабочего места может быть как общим или местным, так и комбинированным. Единственным условием для использования комбинированного искусственного освещения должен быть одинаковый источник освещения (либо лампы накаливания, либо люминесцентное освещение). Предпочтительнее применять люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения: белый, теплобелый, естественно-белый. Имеет значение и размещение светильников. Предпочтительнее размещать светильники вдоль учебного стола, непосредственно над рабочей поверхностью.  

Изготовление учебной мебели осуществляется в соответствии с ГОСТом.

Размеры мебели по ГОСТам "Столы ученические " и "Стулья

ученические"

При покупке учебной мебели важно обращать внимание на наличие информации о размере учебного стола и стула и подбирать комплект с соответствующими размерами. Для правильного подбора учебной мебели важно знать рост ребенка. Правильно подобранная мебель обеспечит поддержания рациональной рабочей позы при работе на уроке и подготовке домашних заданий дома.

Соблюдение временны просмотра телепередач, работы на компьютере позволит снизить нагрузку на органы зрения. Рекомендуется проведение комплекса упражнений для снятия напряжения глаз и плечевого пояса. Чередование умственной и физической нагрузки также благоприятно для здоровья.

                                                                                                                                              Восточный территориальный отдел

                                                                                                                                                      Управления Роспотребнадзора

                                                                                                                                                                   по Оренбургской области

Многие банки, пользуясь тем, что сами разрабатывают условия договоров, а гражданину, если он хочет взять кредит, зачастую только и остается, что присоединиться к таким условиям, предусматривают в договорах  право Кредитора в одностороннем порядке по своему усмотрению производить увеличение размера процентов по кредитному Договору. Могут изменять, без согласия заемщика, иные существенные условия договора, а также, могут в договоре предусмотреть для себя возможность отказаться от исполнения обязательств по договору (потребовать досрочного исполнения обязательств) без надлежащего соблюдения претензионной и судебной процедуры. Нетрудно представить в каком затруднительном финансовом положении оказывается в этих случаях гражданин – заемщик и члены его семьи.

 Как же к такой ситуации, возникающей в связи с заключением гражданином (физическим лицом) кредитного договора, относится законодательство Российской Федерации?

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

     Следовательно, если в качестве заемщика выступает гражданин и привлекает средства банка для личных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, положения кредитного договора об одностороннем отказе банка от исполнения обязательства и одностороннем изменении его условий являются незаконными.

Гражданским законодательством предусматривается ограниченное число случаев, когда кредитный договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон:

- часть 2 статьи 811 ГК РФ - если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами;

- статья 813 ГК РФ - при невыполнении заемщиком предусмотренных договором займа обязанностей по обеспечению возврата суммы займа, а также при утрате обеспечения или ухудшении его условий по обстоятельствам, за которые займодавец не отвечает, займодавец вправе потребовать от заемщика досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов, если иное не предусмотрено договором;

 - часть 3 статьи 821 ГК РФ - В случае нарушения заемщиком предусмотренной кредитным договором обязанности целевого использования кредита (статья 814 ГК РФ) кредитор вправе также отказаться от дальнейшего кредитования заемщика по договору.

Кроме того, исходя из вышеизложенных положений статей 450,451,452 ГК РФ и преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» изменение либо расторжение банком (как и любым другим исполнителем услуг) договора стороной которого является гражданин – потребитель, заключивший договор для личных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, возможно только либо путем заключения сторонами договора письменного соглашения о его изменении или расторжении, либо в судебном порядке.

В то же время в ст. 29 Закона РФ «О банках и банковской деятельности» указано, что «кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров с клиентами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом». Иное федеральное законодательство такого права кредитной организации не предоставляет, а отнесение указанного правового регулирования к договорному противоречит ст. 310 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

По смыслу приведенных норм, с учетом того, что в отношениях между банком – исполнителем услуги по предоставлению заемщику денежных средств (кредита) - гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав, что признается государством, односторонний отказ банка от исполнения обязательств по кредитному договору (за исключением вышеуказанных случаев, установленных законом), равно как и одностороннее изменение условий кредитного договора, не допускается.

Как же поступить, если банк уже включил в договор незаконные условия, а гражданин договор подписал?

Исходя из вышеизложенного и положений ст. 11 ГК РФ и ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» Вы можете обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд.

Условия кредитного договора не соответствующие требованиям закона или иных правовых актов могут быть признаны недействительными по Вашему иску (ст. 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» ст. 166, 167, 168,310, 450, 452 ГК РФ).

Кроме того, Вы вправе потребовать возмещения убытков и компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 28, ч. 7,10 ст. 29 ГПК РФ, а также ч.2 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» Вы вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания, либо месту нахождения ответчика, либо по месту заключения или исполнения договора. Согласно пункту 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и положений налогового кодекса РФ при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав, в случае если цена иска не превышает 1 000 000 рублей.

При предъявлении исков в суд, Вам следует учитывать положения законодательства о сроках исковой давности, в частности нормы главы 12 ГК РФ. Общий срок исковой давности составляет 3 года, с момента заключения договора.

В случае передачи спора на разрешение суда в соответствии со ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» (далее – Закон) Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области может быть привлечен судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Кроме того, Вы можете обратиться в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области с заявлением о привлечении Кредитора к административной ответственности.

Часть 2 Статьи 14.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает, что включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Однако, при этом нужно помнить, что в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В данном случае - со дня заключения кредитного договора.

                                                                                                                                     Восточный территориальный отдел

                                                                                                                                            Управления Роспотребнадзора

                                                                                                                                                         по Оренбургской области

Являясь потребителями коммунальных услуг – горячей и холодной воды, электричества, отопления, газа, канализации мы ежемесячно оплачиваем эти услуги различным компаниям. Оплата услуг является нашей обязанностью. Но у нас есть ещё и права, которые зачастую нарушаются предприятиями и организациями, оказывающими услуги.

Так, при проведении внеплановой проверки специалистами Восточного территориального отдела Роспотребнадзора в отношении ООО «ВодоСнабжение» был подан иск в суд в защиту неопределённого круга лиц.

Суть данного искового заявления заключалась в том, что данное предприятие, оказывающее жителям пос. Рысаево услугу по обеспечению населения водой для питьевого и хозяйственно-бытового назначения нарушало действующее санитарное законодательство. А именно: водозаборная скважина не была ограждена, не был взят под охрану и благоустроен 1 пояс зоны санитарной охраны водозаборной скважины в радиусе 30 метров; отсутствовал документ  о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности; водозаборная скважина не была оборудована приборами для систематического контроля дебита воды; не был смонтирован наземный павильон для водозаборной скважины.

Служба Роспотребнадзора неоднократно обращала внимание руководителя предприятия на нарушения санитарных правил. На должностное и юридическое лица составлялись протоколы об административном правонарушении, выносились постановления о наложении штрафов. Однако предприятие продолжало нарушать санитарное законодательство и не предпринимало никаких практических действий к устранению нарушений.

Жители пос. Рысаево регулярно и своевременно оплачивали услугу по подаче воды, но, тем не менее, их права, как потребителей постоянно нарушались.

  Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в своём исковом заявлении просил суд признать действия ООО «ВодоСнабжение»  противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по оказанию потребителям услуг водоснабжения на территории поселка Рысаево, г. Медногорска Оренбургской области, с нарушением требований  СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  № 52-ФЗ от 30.03.1999г. и обязать  ответчика прекратить нарушения прав потребителей по предоставлению услуг водоснабжения на территории поселка Рысаево.

Рассмотрев исковое заявление 05.10.2011г. Медногорский городской суд вынес решение об удовлетворении иска в защиту неопределённого круга лиц.

Не лишним будет напомнить, что нормативным документом, регулирующим отношения по предоставлению коммунальных услуг гражданам, являются Правила предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г.) (Далее Правила).  Но на их смену уже подготовлен новый проект Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данные правила утверждены постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. и регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, порядок заключения, условия и содержание договора о предоставлении коммунальных услуг, контроля качества их предоставления, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы при предоставлении услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В Правилах более подробно изложено понятие «внутридомовые инженерные системы», включены понятия «домовладение» и «комнатный прибор учета электрической энергии».

Определены условия предоставления коммунальных услуг, права и обязанности исполнителя и потребителя, порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, формулы расчета при наличии или отсутствии индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению будут устанавливаться Министерством регионального развития РФ по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

В приложениях к Правилам приведены требования к качеству коммунальных услуг и расчет размера платы за коммунальные услуги.

Внесены изменения, в том числе в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. В частности, изменениями предусмотрен порядок организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачи в специализированные организации, осуществляющие их сбор и обезвреживание, порядок заключения энергосервисного договора, направленного на сбережение и повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества.

Новые Правила вступают в силу по истечении 2-х месяцев со дня вступления в силу изменений, которые должны быть внесены в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, и предусматривать, в том числе порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, а также при использовании земельного участка и надворных построек (за исключением газоснабжения).

Со дня вступления в силу Правил №354 от 06.05.2011г. утратит силу Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

                                                                                                          Восточный территориальный отдел

                                                                                                                 Управления Роспотребнадзора

                                                                                                                             по Оренбургской области