АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД МЕДНОГОРСК ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
 
01.04.2014            			№ 340-па	

Об утверждении муниципальной программы «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»

	В соответствии со статьями 12, 130 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 1, 5, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 60 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297), Законом Оренбургской области от 15.09.2008 N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области", руководствуясь статьями 38, 43, 44, 45 Устава муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, распоряжения администрации города от 03.03.2014 № 23-р "Об образовании рабочей группы администрации города Медногорск по разработке муниципальной программы «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»:

	1. Утвердить муниципальную программу «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы» согласно приложению
	2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Медногорский рабочий».

Глава администрации							      А.В. Дручинин

                                                                                Приложение
                                                                                 к постановлению
                                                                                 администрации города
                                                                                 от 01.04.2014 № 340-па

Муниципальная программа
«О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»
(далее именуемая – Программа)
	
Основание для разработки программы	Распоряжения администрации города от 03.03.2014 № 23-р "Об образовании рабочей группы администрации города Медногорск по разработке муниципальной программы «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»
	
Заказчик программы	Администрация муниципального образования город Медногорск

Разработчик программы - ответственный исполнитель	Аппарат администрации города Медногорска (заместитель главы администрации города – руководитель аппарата администрации города)
	
Соискатели программы	Администрация города Медногорска (финансовый отдел, Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации города Медногорска, муниципальное казенное учреждение «Управление по градостроительству, капитальным ремонтам и ЖКХ», Комитет по управлению имуществом города Медногорска)	
Срок реализации	2014-2015 гг.
	
Цели и задачи программы	Цели программы:
- осуществление комплекса мероприятий по недопущению проявлений коррупции в муниципальном образовании город Медногорск Оренбургской области;
- формирование единой антикоррупционной политики на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области;
- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города, общественных интересов.
Задачи программы:
- совершенствование механизмов экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- минимизация условий, порождающих коррупцию;
- совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств;
- выявление условий, порождающих коррупцию;
- создание условий для социально-правового контроля деятельности муниципальных служащих администрации муниципального образования город Медногорск;
- обеспечение публичности и открытости деятельности администрации муниципального образования город Медногорск, в том числе при принятии решений должностными лицами администрации города и муниципальными служащими;
- вовлечение населения муниципального образования город Медногорск в реализацию антикоррупционной политики
	
Перечень основных мероприятий	1. Организационные  мероприятий по выполнению программы.
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики коррупционных правонарушений.
3. Основные мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений.
4. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебном поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Медногорска Оренбургской области.
5. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов и положений, способствующих проявлению коррупции.
	
Исполнители основных мероприятий	Администрация муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов  в администрации города.
	
Финансовое обеспечение программных мероприятий	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований на основную деятельность администрации города Медногорска и ее структурных подразделений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
	
Ожидаемый результат реализации программы	- Отсутствие коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.
- Обеспечение прозрачности принятия муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.
- Укрепление доверия населения к органам местного самоуправления, их должностным лицам.
- Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.
- Совершенствование механизма антикоррупционного мониторинга в администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.
- Привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции.
- Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.
- Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами.
- Оптимизация бюджетных расходов.
- Совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ и услуг.

1. Характеристика (содержание) проблемы

	На территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области реализуется антикоррупционная политика в рамках требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Оренбургской области от 15.09.2008 № 2369/497-IV—ОЗ «О противодействии коррупции в Оренбургской области».
	Муниципальные правовые акты приведены в соответствии с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области по вопросам противодействия коррупции.
	Одним из направлений антикоррупционной политики в органах местного самоуправления города Медногорска продолжает являться проведение  антикоррупционного мониторинга, главная цель которого – формирование объективной оценки уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мероприятий для своевременного предупреждения, выявления и устранения последствий коррупционных проявлений на основе принимаемых управленческих решений.
	Данные антикоррупционного мониторинга обобщаются и направляются в Правительство Оренбургской области.
	Все муниципальные нормативные правовые акты города Медногорска размещаются на официальном сайте администрации города Медногорска.
	В целях обеспечения прозрачности деятельности администрации города Медногорска и ее структурных подразделений в рамках Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» организовано предоставления муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами, размещенными на официальном сайте администрации города Медногорска.

2. Правовое обосновании разработки Программы

	- Основанием для принятия настоящей Программы является:
	- Конституция Российской Федерации;
	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
	- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
	- Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297);
	- Закон Оренбургской области от 15.09.2008 № 2369/497-IV-ОЗ «О противодействии коррупции в Оренбургской области».

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

	Целями Программы являются:
	- осуществление комплекса мероприятий по недопущению проявлений коррупции в муниципальном образовании город Медногорск Оренбургской области;
	- формирование единой антикоррупционной политики на территории муниципального образования город Медногорск Оренбургской области;
	- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города, общественных интересов.
	Основные задачи Программы:
	- совершенствование механизмов экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов;
	- предупреждение коррупционных правонарушений;
	- минимизация условий, порождающих коррупцию;
	- совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств;
	- выявление условий, порождающих коррупцию;
	- создание условий для социально-правового контроля деятельности муниципальных служащих администрации города Медногорска;
	- обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Медногорска, в том числе при принятии решений должностными лицами администрации города и муниципальными служащими;
	- вовлечение населения города в реализацию антикоррупционной политики.
	Система показателей и их целевых значений приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

	Мероприятия программы предоставлены по следующим разделам:
	1.Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции  в администрации города Медногорска.
	2. Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с муниципальным управлением.
	3. Мероприятия по противодействию коррупции при взаимодействии с правоохранительными органами и населением города Медногорска.
	4. Мероприятия по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
	5. Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием муниципального имущества.
	6. Меры по устранению условий, способствующих совершению коррупциогенных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция). (Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2)

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований на основную деятельность администрации города Медногорска и ее структурных подразделений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Механизм реализации Программы

	Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.
	Заказчик в рамках своей компетенции:
	- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
	- ведет мониторинг реализации Программы;
	- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
	- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
	Ответственный исполнитель и соискатели Программы:
	- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств;
- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности 
Программы

В результате реализации данной Программы ожидается:
- Недопущение проявления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах администрации города Медногорска.
- Обеспечение прозрачности принятия муниципальных нормативных правовых актов администрации города Медногорска.
- Укрепление доверия населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам.
- Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации города Медногорска.
- Совершенствование механизма антикоррупционного мониторинга в администрации города Медногорска.
- Привлечение общественности к проблеме противодействие коррупции.
- Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения города Медногорска.
- Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами.
- Оптимизации бюджетных расходов.
- Совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.
- Эффективность данной Программы определяется сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения.

Приложение 1
							к муниципальной программе
«О противодействии коррупции в органах местного
самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»

Основные показатели эффективности выполнения Программы

№п/п	Мероприятия	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Планируемые показатели эффективности реализации
	
				2014 год	2015 год	
1	Количество муниципальных правовых актов, приведенных в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных и государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области	%	100 	100	100	
2	Количество нормативных правовых актов администрации города Медногорска, проектов нормативных правовых актов администрации города Медногорска, прошедших антикоррупционную экспертизу	%	100	100	100	
3	Количество размещенной на официальном сайте администрации города Медногорска сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, его супруга (супругу) и несовершеннолетних детей, включенных в перечень муниципальных служащих, обязательных предоставлять указанные сведения	%	100	100	100	
4	Обеспечение проведения процедур осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.	%	100	100	100	
5	Количество размещенных в установленные федеральным законодательством сроки в средствах массовой информации сведений о планируемых конкурсах по продаже права на заключение договоров аренды на освобождающиеся помещения	Шт.	100	100	100	

	

Приложение 2
							к муниципальной программе
«О противодействии коррупции в органах местного
самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»

Перечень 
мероприятий муниципальной программы «О противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Медногорск на 2014-2015 годы»

№№
п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок 
исполнения	Ожидаемые результаты	
Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в администрации города Медногорска	
1	Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных и государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области	Структурные подразделения администрации города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Недопущение появления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах администрации города Медногорска	
2.	Проведение анализа правоприменительной практики на предмет устранения излишних административных барьеров при осуществлении полномочий, возложенных на органы местного самоуправления города  Медногорска, а также активизирование процедуры досудебного и внесудебного разрешения споров	Заместители главы администрации города, самостоятельные структурные подразделения администрации города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Укрепление доверия населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
3.	Размещение на сайте администрации города решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по вопросам нарушения антикоррупционного законодательства органами и должностными лицами администрации города Медногорска	Отдел информационных технологий администрации города	В течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу	Укрепление доверия населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
4.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Медногорска, проектов нормативных правовых актов администрации города Медногорска	Юридический отдел администрации города, структурные подразделения администрации города, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения	Постоянно	Недопущение проявления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах администрации города Медногорска	
Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с муниципальным управлением	
5.	Проведение мероприятий по организации антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды среди муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, муниципальных учреждений города Медногорска	Структурные подразделения администрации города, муниципальные предприятия города Медногорска, муниципальные учреждения города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации города Медногорска

	
6.	Повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Заместитель главы администрации -руководитель аппарата администрации города	Ежегодно	Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации города Медногорска	
7.	Размещение на официальном сайте администрации города Медногорска сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, включенных в перечень муниципальных служащих, обязательных предоставлять указанные сведения	Отдел информационных технологий администрации города, канцелярия МБУ «УХТО» 	Ежегодно 	Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации города Медногорска	
Мероприятия по противодействию коррупции при взаимодействии с правоохранительными органами и населением города Медногорска	
8.	Анализ, обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, выработка и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями	Заместители главы администрации города, канцелярия МБУ «УХТО»	Январь ежегодно	Укрепление доверия  населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
9.	Совершенствование работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города, канцелярия МБУ «УХТО»	Постоянно	Укрепление доверия  населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
10.	Официальное опубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание	Финансовый отдел администрации города Медногорска	Ежеквартально	Укрепление доверия  населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
11.	Разработка и проведение мероприятий по антикоррупционной пропаганде среди населения города Медногорска	Структурные подразделения администрации города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Укрепление доверия  населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
12.	Проведение анализа заявлений и сообщений, поступающих в администрацию города и структурные подразделения администрации города Медногорска на предмет наличия информации о фактах коррупции	Заместители главы администрации города, структурные подразделения администрации города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами	
13.	Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры (по согласованию) в сфере профилактики коррупции по реализации нормативных правовых актов города Медногорска	Заместители главы администрации города, юридический отдел администрации города	2014 – 2015 гг.	Недопущение появления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах в администрации города Медногорска; укрепление доверия населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
14.	Осуществление взаимодействия с общественными организациями (по согласованию) на предмет выявления правонарушений коррупционной направленности со стороны муниципальных служащих и в целях профилактики коррупции	Заместители главы администрации города, структурные подразделения администрации города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Укрепление доверия  населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
Мероприятия по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд	
15.	Обеспечение проведения процедур осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.	Муниципальные заказчики	Постоянно	Совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок, товаров, работ, услуг. Оптимизация бюджетных расходов	
16.	Проведение мероприятий по обеспечению «прозрачности» проведения процедур осуществления закупок в администрации города Медногорска. Создание в администрации города Медногорска условий равной доступности и «прозрачности» процедур осуществления закупок. Своевременное доведение до заинтересованных лиц информации о проведении процедур осуществления заказа. Предоставления на официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для информирования об осуществлении закупок товаров, работ, услуг	Муниципальные заказчики	Постоянно	Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами	
17	Обеспечение проведения процедур осуществления закупок для муниципальных нужд для субъектов малого и среднего бизнеса в соответствии с действующим законодательством	Муниципальные заказчики	Постоянно	Совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок, товаров, работ, услуг	
Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием муниципального имущества	
18.	Повышение эффективности исполнения судебных актов, вынесенных в отношении муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, в интересах защиты муниципального имущества	Комитет по управлению имуществом города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами

	
19.	Размещение в установленные федеральным законодательством сроки в средствах массовой информации сведений о планируемых конкурсах по продаже права на заключение договоров аренды на освобождающиеся помещения	Комитет по управлению имущества города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Обеспечение прозрачности принятия муниципальных нормативных правовых актов администрации города Медногорска	
20.	Совершенствование действующей системы внутреннего контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий города Медногорска по эффективному использованию муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения путем:
а) инвентаризации имущества;
б) аудита финансово-хозяйственной деятельности;
в) анализа экономического обоснования заключенных крупных сделок	Комитет по управлению имущества города Медногорска	2014 – 2015 гг.	Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города Медногорска при работе с физическими и юридическими лицами. Укрепление доверия населения города Медногорска к органам местного самоуправления города Медногорска, их должностным лицам	
Меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция)	
21.	Обеспечение организации предоставления муниципальных услуг, оказываемых по принципу «одного окна» (в т.ч. на базе многофункционального центра предоставления услуг)	Заместитель главы администрации – руководитель аппарата администрации города	2015 год	Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города по работе с физическими  и юридическими                    лицами. Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения города Медногорска	
22.	Организация встреч с представителями малого и среднего бизнеса с целью выявления фактов коррупции	Отдел по экономике, торговле и развитию предпринимательства администрации города	2014 – 2015 гг.	Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими лицами. Привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции